Доклад на коллегию МИЗО 27.12.2019г.

Доклад на тему:

«Отчет об исполнении государственного задания ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Республики Бурятия» за 2019 год.

В текущем году государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» Правительством Р.Б. было определено государственное задание в следующих объемах:

• Представление в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, информации, необходимой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также информации о данных рынка недвижимости в количестве 10 тыс. единиц.
• Сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости всех категорий земель в количестве не менее 425 тыс. 174 единиц, в том числе по землям сельскохозяйственного назначения не менее 91 тыс. 266 ед., по землям населенных пунктов – не менее 327 тыс. 176 ед., по землям особо охраняемых территорий – не менее 1050 ед., по землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – не менее 3614 ед., по землям запаса – не менее 45 ед. по землям водного фонда – не менее 19 ед., по землям лесного фонда – не менее 1104 ед.

Кроме того, согласно гос. заданию, утвержденному 25.12.18 г. учреждение было обязано предоставить юридическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления разъяснения результатов определения кадастровой стоимости и сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в бумажном и электронном виде - 100, физическим лицам предоставление результатов определения кадастровой стоимости в бумажном виде – 100, в электронном виде – 100 единиц.

На сегодняшний день государственное задание по представлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, информации, необходимой для ведения Е.Г.Р.Н., а также информации о данных рынка недвижимости исполнено на 97,9 % - из 10 тыс. собрано 10090 единиц информации и направлены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В рамках подготовки к проведению государственной кадастровой оценки земель проводится сбор ценообразующих факторов, обработка предварительного перечня объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке.

По состоянию на 25.12.2019 г.:

1. По землям сельскохозяйственного назначения получены сведения по запросу из Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, из Центра информационных технологий РБ - материалы внутрихозяйственной оценки сельхозпредприятий в электронном виде, получены материалы почвенного обследования сельхозпредприятий из государственного фонда данных.
2. Собраны сведения от органов местного самоуправления о наличии во всех населенных пунктах республики магазинов, общеобразовательных школ, детских садов, объектов здравоохранения, объектов культуры, религиозных объектов, дорог с твердым покрытием. Все ресурсоснабжающие предприятия региона направили сведения об обеспеченности электричеством, центральными водоснабжением, канализацией, теплоснабжением.
3. По землям промышленности и иного специального назначения получены ответы от органов местного самоуправления, также собраны сведения об интенсивности движения транспортных средств по федеральным и региональным дорогам республики от ФКУ Упрдор «Южный Байкал» и ГКУ «Бурятавтодор».
4. От Минприроды и Минтуризма получены ответы по показателям особо охраняемых природных территорий.
5. РАЛХ направил сведения по землям лесного фонда, таким как распределение площади лесов и запасов древесины по преобладающим породам и группам, лесным породам, преобладающим по оборотам рубки, характеристике лесов по целевому назначению, рыночным ценам 1 куб.м. древесины и т.д.

Эти же сведения будут использованы при оценке земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

6. От органов местного самоуправления Баргузинского, Бичурского и Кабанского районов получены сведения о землях водного фонда.
7. По землям запаса применение информации при проведении оценки будет осуществляться исходя из сегментации видов использования объектов недвижимости.
8. Собраны сведения о средней стоимости затрат на межевание.
9. С сайта Бурятстата получены сведения о численности населения, заработной плате, перечень объектов растительного мира, внесенных в Красную книгу РБ, индекс потребительских цен, с сайта Росстата - уровень инфляции по РФ, путем направления запроса в Бурятстат получены сведения о ценах на автомобильный бензин и дизельное топливо.
10. С официального сайта МРСК Сибири получены сведения о тарифах на электроэнергию для физических и юридических лиц;
11. Сведения об оспоренной кадастровой стоимости в досудебном и судебном порядках получены вплоть до текущего квартала. Есть проблема с внесением в перечень оспоренной в судебном порядке стоимости, в связи с затруднённой работой сайта Верховного суда РБ и невозможностью просмотра в нем всех необходимых данных в связи с их кодировкой.
12. Проведена процедура согласования сегментации видов использования с органами местного самоуправления в количестве 427 662 земельных участков.

На протяжении первого полугодия т.г. учреждение выполняло государственное задание о предоставлении разъяснений результатов государственной кадастровой стоимости и сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости юридическим и физическим лицам в бумажном и электронном виде.

Физическим лицам в бумажном виде предоставлены разъяснения в отношении 54 объектов недвижимости, что составляет 54% от годового объема, установленного государственным заданием.

Физическим лицам в электронном виде предоставлены разъяснения в отношении 51 объекта недвижимости, что составляет 51% от годового объема, установленного государственным заданием.

Юридическим лицам в бумажном и электронном виде предоставлены разъяснения в отношении 53 объектов недвижимости, что составляет 53% от годового объема, установленного государственным заданием.

Кроме того, в рамках работы по «широкому информированию граждан и юридических лиц о порядке проведения государственной кадастровой оценки» Учреждением направлено информационное письмо от 24.06.2019г. 321-02 «О разъяснении механизма определения кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ « О государственной кадастровой оценке» в адрес руководителей 17 оценочных компаний и 5 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оценочную деятельность на территории Республики Бурятия.

В результате проведенной Комитетом государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия проверки и внесённого в  Министерство  имущественных и земельных отношений  Республики Бурятия представления, были внесены изменения в приказ от  25.12.2018 г. № 86 «Об утверждении государственного задания на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов в части исключения объемов оказания государственных услуг по предоставлению разъяснений результатов определения кадастровой стоимости, указанные изменения внесены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Р.Б. от 25.06.2019г. № 49.

В связи с внесением изменений в государственное задание между Министерством и учреждением было заключено соглашение о возврате субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в размере 27 755,96 руб.

Всего субсидия на финансовое обеспечение выполнения госзадания на 2019

год предусмотрена в размере 13 449 787,00 руб.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28.06.2019 № 540-VI «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» субсидия увеличена на 2 479 463,00 руб. и составила 15 929 250,00 руб.

Увеличение обусловлено выделением средств из республиканского бюджета в размере 1 700 000,00 руб. на приобретение специального программного обеспечения по кадастровой оценке, 779 463,00 руб. предусмотрены на фонд оплаты труда и страховые взносы трех дополнительных штатных единиц.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 13.11.2019 252- VI «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» субсидия увеличена на 108 500 руб. и составила 16 037 750,00 руб.

Дополнительные средства направлены на финансирование увеличения заработной платы работников учреждения на 4,3 % с 01.10.2019 г.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.12.2019 г. № 774-VI "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг." субсидия уменьшена на 294 500,00 руб. и составила 15 743 250,00 руб.

Уменьшение субсидии связано с оптимизацией расходов республиканского бюджета в размере 269 000,00 руб., а также со снятием экономии по торгам в размере 25 500 руб.

По итогам года субсидия будет освоена в полном объеме.

В начале года в связи с невозможностью передачи предварительного перечня земельных участков всех категорий, отделом оценки проводилась самостоятельная работа по изучению методики проведения ГКО на примере других регионов.

В 3 квартале 2019 г., учреждением закуплены ГИС-система «Панорама» стоимостью 79 120 рублей, СПО «Массовая оценка. Земли населенных пунктов» стоимостью 1 674 500 рублей для проведения ГКО.

Сейчас проводится изучение на практике данного СПО для целей проведения ГКО. Для изучения на практике СПО требовался предварительный перечень.

Специалистами изучены результаты ГКО и отчет об оценке № 150810 от 01.01.2015 г.

Работники отдела определения кадастровой стоимости в 2020 году будут полностью задействованы для выполнения государственной работы по определению кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель Республики Бурятия в объеме не менее 425 256 единиц. Трудозатраты составят 60 789,4 единиц в год на 1 работника или 330,4 единиц за 1 рабочий день на 1 работника (184 рабочих дня с 09.01.2020г. по 30.09.2020г.).

Работники отдела сбора, обработки информации в 2020 году будут полностью задействованы для выполнения государственной работы по сбору, обработке и учету информации в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Бурятия, в объеме 529 807 единиц, а также в выполнении обработки перечня земельных участков, подлежащих ГКО, актуализации собранных сведений в объеме 425 256 единиц.

Трудозатраты составят 191 012,6 единиц в год на 1 работника или 767,1 единиц за 1 рабочий день на 1 работника (249 рабочих дней с 09.01.2020г. по 31.12.2020г.).

После определения кадастровой стоимости заинтересованным лицам обеспечивается возможность представления замечаний к промежуточным отчетным документам. В следующем году такие замечания планируется принимать в период с июля по август.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», замечания к промежуточным отчетным документам могут быть представлены в бюджетное учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) лично, почтовым отправлением или с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с требованиями пункта 6 Порядка рассмотрения деклараций о характеристиках объекта недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019г. № 318, частей 3, 4 статьи 12 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», заинтересованным лицам обеспечивается возможность подачи деклараций о характеристиках объектов недвижимости в том числе через МФЦ, а также с использованием телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

Учреждением прорабатывался вопрос организации предоставления государственных услуг в офисах МФЦ Республики Бурятия. Однако, ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» сообщил о необходимости проведения следующих мероприятий:

1. Внесение государственных услуг в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.03.2019г. № 124;

2.Утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг;

3. Разработка технологических схем предоставления государственных услуг и организация возможности взаимодействия с ГБУ МФЦ РБ в электронном виде.

В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011г. № 152, в случае если государственная услуга предоставляется государственным учреждением Республики Бурятия, проект административного регламента разрабатывает орган, предоставляющий государственные услуги, которому подведомственно данное учреждение.

Согласно пункту 3 Методических рекомендаций по формированию технологических схем предоставления государственных и муниципальных услуг, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.06.2016г. № 142, технологические схемы предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным с целью исполнения требований Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», вышеобозначенных нормативных правовых актов РФ и Правительства РБ учреждение обращается с просьбой Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о необходимости в 1 квартале 2020 года:

1. Внести изменения в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.03.2019г. № 124;
2. Провести работы по разработке и утверждению административных регламентов государственных услуг, представляемых Учреждением;
3. Разработать технологические схемы государственных услуг, представляемых Учреждением;
4. Совместно с Комитетом информационных технологий обеспечить возможность взаимодействия в электронном виде Учреждения и ГБУ МФЦ РБ, а также возможность предоставления государственных услуг, представляемых Учреждением, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.